2021年，是极不平凡的一年，注定将在沁阳发展的史册上镌刻下深深的印记。
这一年，严峻形势突如其来，疫情防控、防汛救灾、复工复产、巩固脱贫攻坚……
大考叠加，沁阳发展遭遇了重重困难。
然而这一年，也是成绩令人瞩目的一年。
全市财政部门坚决贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会和习近平总书记重要讲话指示精神，在市委市政府的坚强领导下，严格落实更加积极有为的财政政策，全力支持统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为实现经济社会稳步发展提供了坚实的财政保障。
2021年
全市地方财政收入完成24.07亿元，一般公共预算收入完成18.35亿元，同比增长2%。其中，税收收入完成12.86亿元，同比增长0.5%，税收比重70.1%；非税收入完成5.49亿元，同比增长5.7%。一般公共预算收入、税收收入总量均居焦作六县首位，税收比重居焦作六县第二。累计争取到位专项债券资金11.54亿元，一般债券0.36亿元，其中专项债较去年累计争取的6亿元增长近一倍，争取总量除棚户区外居焦作六县第一。2021年平台公司项目投融资达13.84亿元，居焦作市六县市第一。
这份“成绩单”来之不易、成之惟艰。跃动的数字背后，是全市上下埋头苦干、团结拼搏的坚持，是财政部门攻坚克难、砥砺奋进的努力。“十四五”开局之年，财政的基础和重要支柱作用充分发挥，为推动全市经济迎风破浪、行稳致远提供有力支撑，为新征程开好局、起好步保驾护航。
闻“汛”而动 防疫急行
全力以赴支持救灾及疫情防控
2021年，沁阳市遭遇了特大暴雨洪灾
汛情就是命令，疫情就是责任。
在“7·20”特大暴雨洪灾来袭的紧要关头，按照市委市政府工作部署，紧急行动、多方筹措，第一时间安排资金支持防汛救灾工作开展，累计共筹集救灾资金6699.72万元，其中上级资金5386.68万元，收到慈善协会、社会捐赠款1976.252万元，本级财政安排1238.79万元，强力支持全市救灾及灾后恢复重建，全年已分配下达应急救灾资金5867.7471万元，确保受灾群众有饭吃、有衣穿，有安全住所。同时积极申报灾后重建项目，根据省财政厅和省发改委联合批复数据，我市有4个项目纳入2021年专项债券第一批灾后重建项目库。
支持做好疫情常态化防控， 2021年全市拨付新冠疫苗资金5099.5万元，累计接种90.1万人次。本级拨付抗疫资金1294.2万元，重点支持医疗设备和防控物资采购、患者医疗救治等；主动与市卫健委等相关部门协调沟通我市医疗应急救灾物资储备工作，就医疗类救灾物资如一次性防护服、医用外科口罩、过氧化氢消毒液、一次性隔离衣等防疫储备救灾物资进行排查并提出轮换建议，有效提高我市中央财政应急特资保障体系建设资金使用效益。
科技创新和产业发展双轮驱动
助推实体经济发展
沁阳市宏达钢铁有限公司5G智慧管理中心
科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。依靠科技创新带动产业发展，才是经济发展的立身之本。2021年，市财政加大科创投入，全力扶持产业发展，科技累计支出7840万元，较去年6472万元增长21%。为我市经济高质量发展提供坚强的财力支撑。
加大科创投入。 强化政策引导扶持，筛选成长性好的科技型企业，在资金引导、金融上市等方面加强扶持，推动科技型企业向高新技术企业发展。截至目前，我市有高新技术企业28家，与2017年的9家相比，翻了三番；拥有省创新龙头企业2家、省级工程技术研究中心16家、焦作市级工程技术研究中心44家、河南省创新型试点企业3家、河南省节能减排科技创新示范企业6家。
扶持产业发展。 今年以来共为我市企业争取先进制造业发展专项资金 2119.5万元，为我市先进制造业加快发展提供有力保障。协调相关金融和融资担保部门，积极服务我市小微企业，为企业投融资担保提供服务，截止目前30多家企业担保融资4650万元，帮助企业应对当前疫情不利形势影响，稳定我市就业形势。
保障民本民生
人民生活得到新改善
总投资28743万元的沁阳市人民医院新病房楼项目
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。
一年来，市财政坚持尽力而为、量力而行，持续办好重点民生实事，全市民生支出25.8亿元，各项民生政策得到较好保障。
一卡“通”民心 。截止目前已成功通过“一卡通”系统发放补贴资金2304.44万元，涉及9家补贴项目主管单位的33项惠民惠农财政补贴，惠及补贴对象71963人次，“一卡通”资金发放综合排名位居焦作市各县区第一名，其中补贴金额和补贴项目数两项重要指标位居焦作市第一。
支持完善社会保障体系。 支持稳就业保就业，发放个人创业担保贷款10315元，补助贴息资金416.1万元。城市、农村低保月人均保障标准分别提高到600元、377元，城乡特困人员基本生活标准分别为9600元/年、6000元/年，提高了特困人员照料护理标准，各项社会救助政策稳步提标。
持续推进乡村振兴战略 。2021年发放惠民惠农财政补贴资金1301.11万元，惠及补贴对象3.49万人次；发放2021年耕地地力补贴3111.47万元惠及83621户，种粮一次性补贴566.44万元涉及种粮户22060人。扶贫项目资金支付5850.87万元，占全年资金规模的100%。扶持村级集体经济发展试点项目，2021年我市扶持村级集体经济发展项目共9个，总投资450万元。积极向省财政争取农村综合性改革试点试验项目，我市紫陵镇农村综合性改革试点试验项目已列入全省试点范围，成为焦作市唯一入选项目。该项目总投资2858万元。
支持生态环境持续改善 。拨付冬季清洁取暖项目、环保专项治理费、农村环境整治工程款等污染防治资金1.07亿元。拨付1099.66万元加快推进南太行山水林田湖草生态保护修复治理项目进程，大力推进沁阳市城市基础设施建设雨污管网改建工程，拨付债券资金646.6万元。创新性的采用“成本规制”模式为沁阳市“厕所革命”项目提供资金保障，成为焦作地区首例。项目总投资4.25亿元，包括户厕改造和农村污水管网及21个污水处理站点建设，成为贯彻落实黄河流域生态治理和高质量发展的重要举措，并力争将沁阳市“厕所革命”做成先进地区“升级版”。
支持教育事业均衡发展 。全力推进沁阳市科教园区三校项目建设，加大人力、物力等投入，严格按照工期节点逐项检查核对并对存在的问题逐项消化落实，其中我市新建的九年一贯制学校朱载堉学校和沁阳市第二幼儿园今年已投入使用。支持乡村教育发展，规范民办义务教育，提高乡村教师待遇，保障学校校园及食品安全，及时足额拨付生均公用经费，2021年，我省核定的义务教育阶段公用经费标准为初中880元/生·年，小学680元/生·年, 在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，统一城乡不足100人的学校按100人核定公用经费；特殊教育学校、随班就读残疾学生和送教上门的义务教育阶段生均公用经费按照6000元/生·年标准执行。
激活资金动能
稳投资扩内需守底线
河南省科学院沁阳科创园
项目为王扩大有效投资 。聚焦城市功能短板，有力保障了我市重大民生项目。其中，实现城区集中供热，入网22.8万平方米，惠及居民1779户；解决多年未解决的人民医院、中医院、妇幼保健院病房楼项目工程，并在今年投入正常使用，切实缓解群众看病难、住院难、检查难、停车难等问题；南水北调水厂、沁北水厂开工建设，沁阳城乡供水一体化工程全面启动；黑臭水体得到初步治理，疏通管道3000余米，清理淤泥8000方，治理河道6.4公里，城东水门臭气熏天彻底根治，天鹅湖环湖实现截污纳管。
减税降费激发市场活力 。持续落实各项制度性减税降费政策以及部分延续性税费支持政策等，用实打实、硬碰硬的举措确保各项优惠政策不折不扣落实到位。全年新增减税降费11356万元，其中新增减税10802万元，新增降费554万元。
推动平台公司规范运营 。积极推进平台公司市场化转型工作，厘清政府与平台公司之间的关系，从依靠政府转变为依靠市场，行使自主投资运营决策权，将怀容公司打造为管理运营集团公司，城乡投、住房投、怀川文旅作为隶属怀容公司绝对管控的一级公司。注入有效资产和各类特许经营权，充分挖掘盈利点和现金流，预计2022上半年完成AA评级及债券发行工作，提升抗风险能力，拓宽融资渠道，增强“造血”功能，为整个政府融资平台公司市场化转型提供载体保障；积极与金融机构对接，多措并举，多元化融资，为项目建设提供资金保障，推进实施紫陵头饰二期工程、科创园、土地综合整治、教师保障性住房等项目7个，涉及乡村振兴、产业提升、园区配套、土地复垦等领域，投资约18.42亿元，部分项目已落地实施。
守牢安全发展底线 。抓实地方政府债务风险化解工作，推进隐性债务风险化解试点工作，建立风险预警和应急处置机制，加强债务风险防控，定期测算债务风险各项指标，防范债务风险。2021年我市政府债务限额36.00亿元，政府债务余额35.12亿元，债务余额未超过债务限额。
加强财政改革管理
理财职能实现新提升
改革是发展的不竭动力，结合财政工作实际，在体制、机制等方面大胆改革创新，财政各项工作取得了新突破。
推进预算管理一体化建设 。按照财政部统一部署，如期完成预算管理一体化系统的上线运行，预算支出全部纳入项目库管理，未纳入项目库的一律不得安排预算，全市预算管理一体化系统编制2022年部门预算覆盖率达到100%。
深化预算绩效管理 。2021年除市本级67家一级预算部门、201家二级预算单位整体支出和945个项目支出纳入了绩效管理外，同时将13个乡镇办事处也纳入了绩效管理改革，此外开展了政府和社会资本合作（PPP）、政府债务项目绩效管理，绩效管理覆盖面进一步提升。首次引入第三方机构对我市的项目进行绩效评价，绩效管理质量进一步提高。2021年我市的绩效管理工作连续得到了焦作市多次表彰，其中红头文件的形式两次，在焦作市财政局网站以及全焦作市绩效管理培训会上推介我市预算绩效管理工作经验。
规范财政投资评审管理 。严格遵循“不唯增、不唯减、只唯实”的评审原则，服务全市财政投资项目建设工作，2021年共完成预算评审项目共计112项，送审金额为18.74亿元，审减1.25亿元，审定17.49亿元，审减率为6.7%；完成概算评审项目共计12项，送审金额为2310万元，审减164万元，审定2146万元，审减率为7.1%。
强化政府采购管理 。实现全流程电子化政府采购，深化“放管服”改革，从2021年1月1日起积极开展政府采购意向公开工作，要求我市所有需要进行政府采购招标活动的项目，提前1个月在网上实行采购意向公开，方便广大市场的潜在供应商可以根据预算单位的招标信息积极准备投标资料，确保市场竞争的公平、公正。2021年累计完成政府采购预算金额61341.8万元，实际采购资金54769.5万元，节约财政资金6572.3万元，资金节约率为10.71%，发挥政府采购政策性功能的同时，有效地降低了财政支出。
2021年不惧风险挑战，2022年牢记重任在肩。
“我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府正确领导下，凝心聚力、真抓实干，为谱加快建设“三城一区”贡献财政力量，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。”
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